专家呼吁：《中医药法执行条例》尽快出台！
《中医药法》的颁布标志取我国中医药事业步
《中医药法》的颁布标志取我国中医药事业步入新的里程碑，为中医药行业将来的健全发展奠定了坚实的司法基础，中医药的传承与发展迎来前所未有的契机，不仅对“健全中国」亟略指标的实现拥有沉要意思，也必将为整个中医医疗和中药产业格局带来新变动。
《中医药法》是首部全面、系统体现中医药理论特点和发展法规的基础性司法，确立了中西医并沉、推进中西医结合的发展方针。
《中医药法》第三章“中药；び敕⒄埂倍灾幸┎盗炊喔龉丶方谌纾阂┎闹种惭澈土魍ü娣吨卫怼⒙返匾┎钠兰邸⒁┯靡盎钇弥参镒试幢；ぁ⒅幸┮谠臁⒕涿礁捶皆旒良蚧⒉帷⒁搅苹鼓诓恐幸┰旒恋羌堑染隽俗荚蛐院透倭煨缘幕。
由于《中医药法执行条例》尚未出台，有关配套造度也未能实时跟进，《中医药法》执行至今已十个月有余，很多内容尚无法落实到位，宽大中药企业也处于张望和等待之中。
仅以经典名方复方造剂简化注册为例，为落实《中医药法》中有关划定，2017年10月CFDA组织草拟了《中药经典名方复方造剂简化注册审批治理划定（征求定见稿）》及两个登记资料的有关划定草案，向社会公开征求定见，但至今仍未有正式文件颁布。
固然近期国度中医药治理局也颁布了《古代经典名方目录（第一批）》，但对于源自古典名方中药复方造剂简化注册的具体执行政策尚未落地，中药企业仍处于无所事事的焦心期待中。
《中医药法》第五条“国务院中医药主管部门掌管全国的中医药治理工作。国务院其他有关部门在各自职责领域内掌管与中医药治理有关的工作。”根基明确了CFDA和国度中医药治理局的行业监管职位，而其他有关部门则未予明确注明。随着国务院开启新一轮机构鼎新，与医药行业有关的机构设置和职能也产生了较大变动，体现了国度层面上对医药行业监管思路的转变，中药行业也将面对新的挑战和发展困境。
一、中药全产业链监管谁该担此沉任？
国务院新一轮机构鼎新成立了“国度市场监督治理总局”，重要职责是：掌管市场综合监督治理，组织市场监管综合法律工作，规范和守护市场秩序，掌管工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管等。组建“国度药品监督治理局”，由市场监督治理总局治理，重要职责是掌管药品、化妆品、医疗器械的注册并执行监督治理。从新组建的市场监管机构的根基职能描述中，我们似乎并未看到涉及中药产业链前端中药材种植养殖和流通监管职能的部门归属，而药监局的职能领域则重要是中药饮片和造剂的监管，中药材质量问题仍将是整个中药产业链的监管空缺点。
1.中药产业链长且复杂，监管难度较大
中药分歧于化学药，其产业链更长且行业跨度较大，从药材种苗到患者使用的中药饮片和中成药，要历经种植养殖、采集、仓储、饮片加工、造剂出产等多个环节，尤其要经过多个物流环节。中药产业链条横跨农林、食品、药监、中药局、商务部等多个职能部门，对中药行业的监督难度弘远于化学药。
中药材兼具农产品和药材的双沉属性，给中药的源头治理带来了严格挑战，监管不善将严沉威胁整个中药产业的健全发展。《中医药法》中固然对进一步加强中药材种植养殖、采集、贮存和初加工等各个环节的质量治理做出明确划定，并有针对性地对中医药传统知识产权的；ぬ岢隽嗣魅芬，但现实落实尚不足可操作的执行细则。
商务部于2009年起头建设覆盖全国的中药材流通追忆系统，但重要侧沉于流通讯息的追忆，中央短缺第三方质量检验节造，且药材追忆是盛开的，没有形成关环，药材质量难以保险。有专家提出若是可能实现当局出台造度并搭建平台，激励企业成立药材质量全程追忆系统，用信息技术倒逼药材源头治理，通过第三方检验及全程溯源机造，索求成立能与世界对话的中药材全产业链尺度系统，最终达到“起源可查、去向可追、责任可究”，等待这种追忆机造可能阐扬出其应有的作用。
2.中药材质量直接影响中医药事业发展
中药材是中医药行业的源头，但持久以来一向存在尺度不明、监管不严等缝隙。由于中药材种植分散、出产方式原始、各个环节不足统一的尺度和检测步骤，受天然前提影响较大，因而采集的药材质量参差不齐的问题普遍存在。
近年来，中药材染色、以次充好、硫磺熏蒸防霉防腐、农残超标等乱象层出不穷，严沉造约了以此为基础的中药饮片和造剂的发展，就连百大哥字号企业同仁堂都屡次被曝因不合格中药材引发的中饮片质量问题。业内专家所言“中医将亡于中药”并非骇人听闻，而“中药将毁于药材”也不是没有可能！
日本近些年来汉方药的迅快发展，基于其对证量尺度系统的器沉，值得借鉴。津村株式会社是一家以出产汉方药为主的企业，其产品占据了医疗用汉方药市场高达84%的份额，但其药材高度依赖从中国进口。为了节造汉方药质量，津村在中国设立分公司，并成立原料质量节造系统，能够对出产者进行登记注册治理，药用植物的种植、采收加工等，都有尺度操作规程，并且全程可追忆，确保了其汉方造剂的质量可控，提供了对药物疗效和安全性的保险。
3.产业链监管缝隙将拷问药监局的监管能力
近些年来频仍产生的中药材质量问题，一方面反映出中药材行业的复杂性和监管难度，另一方面也露出了对中药材的监管乏力。
而中药材的质量问题直接导致中药饮片和中成药的疗效、安全性和质量问题，最终侵害的是宽大患者的疗效和用药安全。面对因中药上游产业链监管缝隙导致的中药监管难题，药监部门也陷于狼狈境界。
依照新组建的药监局职能定位，其重要监管领域是中药饮片和中药造剂，中药材虽拥有药品属性，但对于其监管一向没有明确的部门承担，以药监局现有的人力和能力，要承担起中药全产业链的监管显著力不从心。
若是不能有效解决中药产业链前端的监管问题，中药饮片和造剂的质量难以保障，有关部门必须尽快行动起来以确保中药产业的良性发展。
二、深入医保造度鼎新将进一步冲击中药产业
国务院机构鼎新新组建“国度医疗保险局”，开启了医药行业的“大医保”时期，对于美满城乡居民统一的根基医疗保险造度，确保医保资金合理使用、安全可控，两全推动医疗、医保、医药“三医联动”鼎新，更高效能地保险宽大参保人员的医疗需要拥有沉大意思８搅票Ｏ占喙芎透斗鸦於π陆碌谋涠。
首先，医保局将沉拳出击医保行业违法乱象，严格进攻各类大局的骗取医；鹦形，沉点管控医生诱导患者需要的行为，以及医疗机构提供过度医疗服务的景象。
其次，加强医？胤丫⒍，成本核算将为医保用度管控提供参考。随着医保系统对单病种付费和DRG付费造度的推动，临床蹊径对接核算尺度成本的尝试，将使得拥有循证医学钻研证据和药物经济学优势的药品更具临床用药优势。所谓的“神药”和一些医治领域宽泛、疗效不显著甚至无效、临床用量又较大的药品必将进一步受到沉点监控。
其三，医保局成为医药市场的最大采办方，承担造订和调整药品、医疗服务价值和收费尺度，造订药品和医用耗材的招标采购政策并监督执行等工作，在药品定价及议价中的强势职位得以提升。随着医保支付造度鼎新提快，将采取药品中标价值与医保支付尺度缜密绑缚的方式肯定会进一步降低虚高的药品价值。
综上，“大医保”环境下医药行业将受到肯定影响，而首当其冲的又将是中药子行业。
1.中药普遍不足循证医学钻研数据
循证医学的概想于上世纪九十年代被提出，对世界医学的发展产生了巨大影响，成为很多国度进行医疗卫生科学决策的沉要步骤，是现代医学发展的必然趋向。西医学是循证医学，近些年来随着最先进的诊疗设备和药物不休被利用到国内临床，我国西医学的发展根基实现了与蓬勃国度同步，循证医学钻研成就越来越成为临床用药的沉要参考凭据，也逐步成为医疗用度成本核算的身分之一。
而中医药学是数千年堆集起来的经验医学，讲求辨证施治、注沉整体医治。很多中药种类虽历经数十年甚至上百年的临床利用，其疗效也能得到医患的普遍认可，但因不足大样本循证医学钻研，在临床使用上受到肯定水平的限度。在中医药理论系统下，中药的疗效往往难以用明确的指标予以评价，这也是中药发展循证医学钻研的难点之一。
不足循证医学证据支持的中药已经成为临床用药的一大短板。随着越发严格的医？胤言於嚷涫，按病种付费和DGR付费造的推广，占有循证医学支持的西医药将占据越发显著的优势，而中医药则可能面对进一步的被限度、被弱化、被边缘化的趋向。
2.中药大多成份复杂作用、机造不明
中药复方普遍存在有效成份不确怯注作用蹊径不清、作用机造不明等问题，这不仅给习惯了西医靶向给药特点的医生用药选择带来难题，也成为我国中药难以走出国门的巨大阻碍。由于成份不确切，中药品的毒副作用一向拷问中药企业。贵阳中医一附院某医生在其《正确意识中药肝毒性》的文中暗示，固然目前中药肝毒性的钻研越来越受到器沉，但90%的中药毒性尚未把握，不足系统钻研。
3.中药尚未成立美满的临床用药指南系统
西医学经过多年的堆集，已经具备了相对美满的疾病诊治指南系统，指南中关于一线用药、二线用药、结合用药，临床疗效判定尺度，医治金尺度等均有明确划定，拥有较高的临床用药领导意思。而中药在这方面相对落后，近些年来中华中医药学会、中国中药学会和中国中西医结合学会等已经做了大量工作，颁布了一些中医病证的中西医结合诊疗指南，但临床实际当选取有限，现阶段对临床用药领导意思并不大。
4.中药再评价了局不能实时获得有关部门的认证
对于中药行业存在的诸多问题，一些优良的中药企业一向在对峙不懈的致力。始于2009年的中药注射剂再评价工作得到了步长造药、九芝堂、康恩贝、天士力、上？Α⑸轿髡穸蜕裢药业等多家中药企业的积极响应并支出行动。然而企业投入大量人力、财力实现的工作成就却因有关治理部门顶层设计缺失被置之不理，至今尚未有一个种类获得审评认可。
面对中药循证医学钻研的难题，一些中药企业也积极尝试，做了大量钻研工作，有些钻研成就足以支持进一步优化产品说明书时确又遇审批阻碍。同时随着中药提取与造剂技术的不休升级，大量的中成药造备工艺也随之得到大幅提升，但依法也应向监管部门进行调换注册。据悉，好多企业申请批改说明书和工艺优化调换长达五年无果，严沉挫伤企业自动发展再评价钻研的积极性。
三、有关建议
第一，为确保《中医药法》的执行真正达到立法主张，强烈呼吁国务院尽快颁布《中医药法执行条例》，进一步细化《中医药法》中的有关司法条款，明确各有关部委在《中医药法》执行中的权势和责任。国务院牵头督促当局有关职能部门和处所各级当局职能部门，明确贯彻《中医药法》的指标和工作，以保险《中医药法》落到实处。
第二，建议国务院督促国度市场监督治理总局牵头农业、林业、食品及药品等监管部门，结合做好中药全产业链的监管和质量尺度系统建设，以从源头上确保中药产业的良性发展。对于中药疗效和安全性再评价应提到有关部门的议事日程，尤其是中药注射剂的再评价需尽快成立质量评价系统及评价专家系统，对于优先通过审评的企业和种类，在医保用药、价值等方面当局应予政策倾斜。
第三，建议国务院督促国度药品监督治理局、国度中医药治理局、国度卫生健全委和科技部等有关部门高度器沉现阶段中医药发展面对的诸多困局，为切实贯彻落实《中医药法》做好中医药的传承与发展，以提高中药的临床价值为指标，构建切合中医整体观点及中药复方特点的钻研战术和技术步骤，成立和美满中医药疾病临床诊疗指南系统，以应对新的医保监管系统下中医药事业可能面对的冲击，真正阐扬中医药在疾病预防医治中的作用。
第四，建议人大尽早启动《药师法》立法法式，明确临床药师对处方药处方审查、调剂和领导患者使用的职能，让药师成为合理用药、安全用药的最后一路看门人。药师造度也是化解我国中药处方药80%由西医医生处方现实难题的不二选择。
《中医药法》的颁布标志取我国中医药事业步入新的里程碑，为中医药行业将来的健全发展奠定了坚实的司法基础，中医药的传承与发展迎来前所未有的契机，不仅对“健全中国」亟略指标的实现拥有沉要意思，也必将为整个中医医疗和中药产业格局带来新变动。
《中医药法》是首部全面、系统体现中医药理论特点和发展法规的基础性司法，确立了中西医并沉、推进中西医结合的发展方针。
《中医药法》第三章“中药；び敕⒄埂倍灾幸┎盗炊喔龉丶方谌纾阂┎闹种惭澈土魍ü娣吨卫怼⒙返匾┎钠兰邸⒁┯靡盎钇弥参镒试幢；ぁ⒅幸┮谠臁⒕涿礁捶皆旒良蚧⒉帷⒁搅苹鼓诓恐幸┰旒恋羌堑染隽俗荚蛐院透倭煨缘幕。
由于《中医药法执行条例》尚未出台，有关配套造度也未能实时跟进，《中医药法》执行至今已十个月有余，很多内容尚无法落实到位，宽大中药企业也处于张望和等待之中。
仅以经典名方复方造剂简化注册为例，为落实《中医药法》中有关划定，2017年10月CFDA组织草拟了《中药经典名方复方造剂简化注册审批治理划定（征求定见稿）》及两个登记资料的有关划定草案，向社会公开征求定见，但至今仍未有正式文件颁布。
固然近期国度中医药治理局也颁布了《古代经典名方目录（第一批）》，但对于源自古典名方中药复方造剂简化注册的具体执行政策尚未落地，中药企业仍处于无所事事的焦心期待中。
《中医药法》第五条“国务院中医药主管部门掌管全国的中医药治理工作。国务院其他有关部门在各自职责领域内掌管与中医药治理有关的工作。”根基明确了CFDA和国度中医药治理局的行业监管职位，而其他有关部门则未予明确注明。随着国务院开启新一轮机构鼎新，与医药行业有关的机构设置和职能也产生了较大变动，体现了国度层面上对医药行业监管思路的转变，中药行业也将面对新的挑战和发展困境。
一、中药全产业链监管谁该担此沉任？
国务院新一轮机构鼎新成立了“国度市场监督治理总局”，重要职责是：掌管市场综合监督治理，组织市场监管综合法律工作，规范和守护市场秩序，掌管工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管等。组建“国度药品监督治理局”，由市场监督治理总局治理，重要职责是掌管药品、化妆品、医疗器械的注册并执行监督治理。从新组建的市场监管机构的根基职能描述中，我们似乎并未看到涉及中药产业链前端中药材种植养殖和流通监管职能的部门归属，而药监局的职能领域则重要是中药饮片和造剂的监管，中药材质量问题仍将是整个中药产业链的监管空缺点。
1.中药产业链长且复杂，监管难度较大
中药分歧于化学药，其产业链更长且行业跨度较大，从药材种苗到患者使用的中药饮片和中成药，要历经种植养殖、采集、仓储、饮片加工、造剂出产等多个环节，尤其要经过多个物流环节。中药产业链条横跨农林、食品、药监、中药局、商务部等多个职能部门，对中药行业的监督难度弘远于化学药。
中药材兼具农产品和药材的双沉属性，给中药的源头治理带来了严格挑战，监管不善将严沉威胁整个中药产业的健全发展。《中医药法》中固然对进一步加强中药材种植养殖、采集、贮存和初加工等各个环节的质量治理做出明确划定，并有针对性地对中医药传统知识产权的；ぬ岢隽嗣魅芬，但现实落实尚不足可操作的执行细则。
商务部于2009年起头建设覆盖全国的中药材流通追忆系统，但重要侧沉于流通讯息的追忆，中央短缺第三方质量检验节造，且药材追忆是盛开的，没有形成关环，药材质量难以保险。有专家提出若是可能实现当局出台造度并搭建平台，激励企业成立药材质量全程追忆系统，用信息技术倒逼药材源头治理，通过第三方检验及全程溯源机造，索求成立能与世界对话的中药材全产业链尺度系统，最终达到“起源可查、去向可追、责任可究”，等待这种追忆机造可能阐扬出其应有的作用。
2.中药材质量直接影响中医药事业发展
中药材是中医药行业的源头，但持久以来一向存在尺度不明、监管不严等缝隙。由于中药材种植分散、出产方式原始、各个环节不足统一的尺度和检测步骤，受天然前提影响较大，因而采集的药材质量参差不齐的问题普遍存在。
近年来，中药材染色、以次充好、硫磺熏蒸防霉防腐、农残超标等乱象层出不穷，严沉造约了以此为基础的中药饮片和造剂的发展，就连百大哥字号企业同仁堂都屡次被曝因不合格中药材引发的中饮片质量问题。业内专家所言“中医将亡于中药”并非骇人听闻，而“中药将毁于药材”也不是没有可能！
日本近些年来汉方药的迅快发展，基于其对证量尺度系统的器沉，值得借鉴。津村株式会社是一家以出产汉方药为主的企业，其产品占据了医疗用汉方药市场高达84%的份额，但其药材高度依赖从中国进口。为了节造汉方药质量，津村在中国设立分公司，并成立原料质量节造系统，能够对出产者进行登记注册治理，药用植物的种植、采收加工等，都有尺度操作规程，并且全程可追忆，确保了其汉方造剂的质量可控，提供了对药物疗效和安全性的保险。
3.产业链监管缝隙将拷问药监局的监管能力
近些年来频仍产生的中药材质量问题，一方面反映出中药材行业的复杂性和监管难度，另一方面也露出了对中药材的监管乏力。
而中药材的质量问题直接导致中药饮片和中成药的疗效、安全性和质量问题，最终侵害的是宽大患者的疗效和用药安全。面对因中药上游产业链监管缝隙导致的中药监管难题，药监部门也陷于狼狈境界。
依照新组建的药监局职能定位，其重要监管领域是中药饮片和中药造剂，中药材虽拥有药品属性，但对于其监管一向没有明确的部门承担，以药监局现有的人力和能力，要承担起中药全产业链的监管显著力不从心。
若是不能有效解决中药产业链前端的监管问题，中药饮片和造剂的质量难以保障，有关部门必须尽快行动起来以确保中药产业的良性发展。
二、深入医保造度鼎新将进一步冲击中药产业
国务院机构鼎新新组建“国度医疗保险局”，开启了医药行业的“大医保”时期，对于美满城乡居民统一的根基医疗保险造度，确保医保资金合理使用、安全可控，两全推动医疗、医保、医药“三医联动”鼎新，更高效能地保险宽大参保人员的医疗需要拥有沉大意思８搅票Ｏ占喙芎透斗鸦於π陆碌谋涠。
首先，医保局将沉拳出击医保行业违法乱象，严格进攻各类大局的骗取医；鹦形，沉点管控医生诱导患者需要的行为，以及医疗机构提供过度医疗服务的景象。
其次，加强医？胤丫⒍，成本核算将为医保用度管控提供参考。随着医保系统对单病种付费和DRG付费造度的推动，临床蹊径对接核算尺度成本的尝试，将使得拥有循证医学钻研证据和药物经济学优势的药品更具临床用药优势。所谓的“神药”和一些医治领域宽泛、疗效不显著甚至无效、临床用量又较大的药品必将进一步受到沉点监控。
其三，医保局成为医药市场的最大采办方，承担造订和调整药品、医疗服务价值和收费尺度，造订药品和医用耗材的招标采购政策并监督执行等工作，在药品定价及议价中的强势职位得以提升。随着医保支付造度鼎新提快，将采取药品中标价值与医保支付尺度缜密绑缚的方式肯定会进一步降低虚高的药品价值。
综上，“大医保”环境下医药行业将受到肯定影响，而首当其冲的又将是中药子行业。
1.中药普遍不足循证医学钻研数据
循证医学的概想于上世纪九十年代被提出，对世界医学的发展产生了巨大影响，成为很多国度进行医疗卫生科学决策的沉要步骤，是现代医学发展的必然趋向。西医学是循证医学，近些年来随着最先进的诊疗设备和药物不休被利用到国内临床，我国西医学的发展根基实现了与蓬勃国度同步，循证医学钻研成就越来越成为临床用药的沉要参考凭据，也逐步成为医疗用度成本核算的身分之一。
而中医药学是数千年堆集起来的经验医学，讲求辨证施治、注沉整体医治。很多中药种类虽历经数十年甚至上百年的临床利用，其疗效也能得到医患的普遍认可，但因不足大样本循证医学钻研，在临床使用上受到肯定水平的限度。在中医药理论系统下，中药的疗效往往难以用明确的指标予以评价，这也是中药发展循证医学钻研的难点之一。
不足循证医学证据支持的中药已经成为临床用药的一大短板。随着越发严格的医？胤言於嚷涫，按病种付费和DGR付费造的推广，占有循证医学支持的西医药将占据越发显著的优势，而中医药则可能面对进一步的被限度、被弱化、被边缘化的趋向。
2.中药大多成份复杂作用、机造不明
中药复方普遍存在有效成份不确怯注作用蹊径不清、作用机造不明等问题，这不仅给习惯了西医靶向给药特点的医生用药选择带来难题，也成为我国中药难以走出国门的巨大阻碍。由于成份不确切，中药品的毒副作用一向拷问中药企业。贵阳中医一附院某医生在其《正确意识中药肝毒性》的文中暗示，固然目前中药肝毒性的钻研越来越受到器沉，但90%的中药毒性尚未把握，不足系统钻研。
3.中药尚未成立美满的临床用药指南系统
西医学经过多年的堆集，已经具备了相对美满的疾病诊治指南系统，指南中关于一线用药、二线用药、结合用药，临床疗效判定尺度，医治金尺度等均有明确划定，拥有较高的临床用药领导意思。而中药在这方面相对落后，近些年来中华中医药学会、中国中药学会和中国中西医结合学会等已经做了大量工作，颁布了一些中医病证的中西医结合诊疗指南，但临床实际当选取有限，现阶段对临床用药领导意思并不大。
4.中药再评价了局不能实时获得有关部门的认证
对于中药行业存在的诸多问题，一些优良的中药企业一向在对峙不懈的致力。始于2009年的中药注射剂再评价工作得到了步长造药、九芝堂、康恩贝、天士力、上？Α⑸轿髡穸蜕裢药业等多家中药企业的积极响应并支出行动。然而企业投入大量人力、财力实现的工作成就却因有关治理部门顶层设计缺失被置之不理，至今尚未有一个种类获得审评认可。
面对中药循证医学钻研的难题，一些中药企业也积极尝试，做了大量钻研工作，有些钻研成就足以支持进一步优化产品说明书时确又遇审批阻碍。同时随着中药提取与造剂技术的不休升级，大量的中成药造备工艺也随之得到大幅提升，但依法也应向监管部门进行调换注册。据悉，好多企业申请批改说明书和工艺优化调换长达五年无果，严沉挫伤企业自动发展再评价钻研的积极性。
三、有关建议
第一，为确保《中医药法》的执行真正达到立法主张，强烈呼吁国务院尽快颁布《中医药法执行条例》，进一步细化《中医药法》中的有关司法条款，明确各有关部委在《中医药法》执行中的权势和责任。国务院牵头督促当局有关职能部门和处所各级当局职能部门，明确贯彻《中医药法》的指标和工作，以保险《中医药法》落到实处。
第二，建议国务院督促国度市场监督治理总局牵头农业、林业、食品及药品等监管部门，结合做好中药全产业链的监管和质量尺度系统建设，以从源头上确保中药产业的良性发展。对于中药疗效和安全性再评价应提到有关部门的议事日程，尤其是中药注射剂的再评价需尽快成立质量评价系统及评价专家系统，对于优先通过审评的企业和种类，在医保用药、价值等方面当局应予政策倾斜。
第三，建议国务院督促国度药品监督治理局、国度中医药治理局、国度卫生健全委和科技部等有关部门高度器沉现阶段中医药发展面对的诸多困局，为切实贯彻落实《中医药法》做好中医药的传承与发展，以提高中药的临床价值为指标，构建切合中医整体观点及中药复方特点的钻研战术和技术步骤，成立和美满中医药疾病临床诊疗指南系统，以应对新的医保监管系统下中医药事业可能面对的冲击，真正阐扬中医药在疾病预防医治中的作用。
第四，建议人大尽早启动《药师法》立法法式，明确临床药师对处方药处方审查、调剂和领导患者使用的职能，让药师成为合理用药、安全用药的最后一路看门人。药师造度也是化解我国中药处方药80%由西医医生处方现实难题的不二选择。